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《呼和浩特市大青山前坡生態保護條例》記者關心這些事

2019年01月22日 13:47 | 來源:呼和浩特新聞網

    1月22日上午,呼和浩特市人大常委會召開《呼和浩特市大青山前坡生態保護條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會,市人大常委會法工委、市人民政府辦公廳、市園林局的相關負責人進行發布并答記者問。

    一、問:大青山在我市境內綿延120多公里,東西橫跨一旗三區,條例具體把哪些區域劃入了保護范圍?

    呼和浩特市人大常委會法制工作委員會副主任郝秀玲:2013年自治區人大常委會制定了《內蒙古自治區大青山國家級自然保護區條例》,對劃入保護區范圍內的大青山主體區域的生態安全作出了規定,但是對于在保護區以外的大青山前坡即25度坡以下的區域如何進行保護和生態建設沒有作出規定。2012年,呼和浩特市委、市政府將大青山前坡生態綜合治理確定為重點項目之一。

    經過幾年的治理,已經初步形成集生態恢復、環境保護、旅游觀光、歷史文化保護為一體的綠化大格局,具備固碳釋氧、涵養水源、防風固沙、凈化空氣的生態功能。為了鞏固大青山前坡生態治理成果,建立起大青山前坡生態區域的建設和管理的長效機制,市人大常委會結合上位法留出的立法空間,有針對性地對大青山前坡的生態保護進行立法,條例主要適用于呼和浩特市行政區域內城市總體規劃確定的陰山山脈大青山南坡中段,東至烏蘭察布界,南至G6高速公路,西至包頭界,北至大青山國家級自然保護區南線,具體范圍由大青山前坡生態保護專項規劃確定。

    二、問:2019年1月14日,《呼和浩特市大青山前坡生態保護條例》已由內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準,請介紹一下大青山前坡生態建設的基本情況。

    呼和浩特市園林局副局長周和平:大青山前坡過去由于規劃、建設、管理和保護工作相對滯后,長期無序開發利用,缺乏有效管理,森林植被遭到嚴重破環,草木稀疏、水土流失、巖石裸露、風蝕沙化嚴重,基礎設施薄弱,私搭亂建普遍,整體環境日趨惡化。為了徹底扭轉這一局面,呼和浩特市委、市政府從2012年開始,開展實施了呼和浩特市大青山前坡生態保護區建設項目。

    大青山前坡生態保護區建設項目是集生態建設、環境治理、水源涵養和基建改造的系統工程;是促進項目區旅游發展、鄉村振興、產業升級和農民增收的惠民工程;是我市積極構筑首府生態安全屏障、攬山入城和拓展市民生活空間的一項重要舉措。

    大青山前坡生態保護區域是指呼和浩特市行政區域內城市總體規劃確定的陰山山脈大青山南坡中段,東至烏蘭察布界,南至G6高速公路,西至包頭界,北至大青山國家級自然保護區南線。項目區東西全長120公里,南北平均寬3.3公里,區域總面積約400平方公里。大青山沿線境內涉及四個旗(區),10個鄉鎮,73個行政村,約9.73萬人。工程項目分兩期建設,一期工程從2012年至2016年,建設面積約150平方公里,建設區域主要位于新城區和回民區;二期工程始于2017年,建設面積約250平方公里,建設區域主要位于土左旗和賽罕區。

    在項目的實施過程中,依據不同的地段和條件,科學規劃、因地制宜、適地適樹,力求突出區塊的生物多樣性和景觀豐富度。2012年大青山前坡生態建設項目啟動以來,先后建成了雅馬圖森林公園、腦包公園、呼和塔拉草原、千畝丁香園、內蒙古少數民族群眾文化體育運動中心、蒙草草博園、千畝葡萄園、哈拉更育苗基地、哈拉更果園、哈拉沁生態公園、紅山口果園、烏素圖召廟景觀區、討合氣千畝植物園、畢克齊萬畝林果基地、察素齊北側休閑公園、巴什萬畝果園等生態區域。以上項目構建了森林景觀、草原風光、沙坑治理和休閑農業等特色生態區域;同時促進了科普展覽、體育競技和文化會展等社會事業的繁榮發展。通過連續幾年的攻堅克難,徹底改善了大青山前坡的生態環境和整體面貌。

    大青山前坡目前環境優美、風光秀麗、綠意盎然、花果飄香。這一項目的落實,打造了呼和浩特最大的郊野公園,促進了首府經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的協調發展,取得了顯著的生態效益、社會效益和經濟效益。

    三、問:為保護好大青山前坡的生態環境,《條例》對游客、當地村民的行為有哪些要求?

    呼和浩特市人大常委會法制工作委員會副主任郝秀玲:為了在大青山前坡形成人人參與生態治理、人人保護生態環境的良好氛圍,《條例》首先在總則規定:進入大青山前坡生態保護區域內的人員,應當遵守管理制度,文明游覽,愛護動植物和公共設施,遵守公共秩序和社會公德。任何單位和個人均有保護大青山前坡生態的義務,并有權對破壞大青山前坡生態的行為進行制止、舉報和控告。

    為了進一步明確在大青山前坡旅游、生活時,哪些行為可以做、哪些行為不可以做,《條例》具體規定了十類破壞環境的禁止性行為,例如禁止在禁火區內吸煙、燒烤、焚燒垃圾、桔桿、落葉、燃放煙花爆竹、燃放孔明燈、明火祭奠;禁止占用或破壞綠地、草坪,擅自采摘花草,砍伐或損壞樹木,放牧、捕獵鳥獸;禁止亂扔、亂倒垃圾或廢棄物,排放或傾倒污水,禁止破壞各類基礎設施和文物古跡等;為避免出現其他未列舉到的破壞環境的行為,《條例》第十三條第十項作了兜底規定,即除已列明的九類行為外,其他破壞大青山前坡生態的行為都是禁止的。

    《條例》在加強保護的同時,對合理利用大青山的生態資源做出專門規定,一方面保障了當地村民的正常生產生活,一方面滿足了觀光旅游對配套服務的需求。《條例》規定:大青山前坡生態保護區域內依法從事餐飲、娛樂、賓館等服務性活動的經營者應當采取有效的污染防治措施,確保垃圾處置、污水和油煙排放符合國家和地方規定的標準。大青山前坡生態保護區域內擺攤設點、兜售物品,應當按照所在地旗、區人民政府規定的地點、時限有序經營,保持經營場地清潔。

    四、問:《條例》第六條規定“市人民政府和土默特左旗、新城區、回民區、賽罕區人民政府應當將大青山前坡生態保護經費列入本級財政預算,實行專款專用”。請舉例說明目前的經費預算和使用情況?

    呼和浩特市大青山風景名勝區管理處處長王文:大青山前坡生態建設一期工程的日常維護任務是由市園林局承擔的。其維護經費已經列入市本級財政預算,并嚴格實行專款專用。

    專項經費的支出是通過市政府采購平臺向社會購買服務,購買服務的主要內容包括綠化養護熟練工的雇傭、養護耗材采購和機械租賃。同時確保滿足沿山村莊農民工的優先就業,就近安置。

    生態保護經費的使用原則是:輔助當前生態系統向近自然方向演替發展,開展節約型生態建設管理,優化空間景觀和季相變化,實施環保型病蟲害防治,堅決防范杜絕林木火災發生。

    生態建設與精準脫貧相結合,錄用綠化養護工人時,我們優先考慮當地的貧困人口,為他們安排力所能及的工作,積極開展生態扶貧工作。

    五、問:《條例》第二十一條規定“土默特左旗、新城區、回民區、賽罕區人民政府以及市林業和草原、應急管理等主管部門,應當組織所轄區域內各單位、居民建立防火聯防機制,制定防火公約,監督檢查大青山前坡生態保護區域內的防火工作”。目前正值重點防火期,請問防火工作是如何開展的?

    呼和浩特市大青山風景名勝區管理處處長王文:目前防火工作主要通過以下工作開展:加強消除火災隱患宣傳;制定防火工作預案;開展專業部門和當地政府聯防;加強防火人員值守巡邏;保證防火機具配備;加大清理雜草力度;修筑網格化防火隔離帶;重點防火節日加強防范;做好火險預防培訓急救;發生火情“打小、打早、打了”。

    (呼和浩特新聞網記者 郝少杰)

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[編輯:海艷麗]
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