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【兩會反響】民生二問:藍天碧水凈土保衛戰怎么打?

2019年01月29日 21:11 | 來源:內蒙古新聞網

  “只有經歷過沙塵暴、霧霾天氣,才能體會藍天白云的可貴。近兩年,我一直用手機記錄著首府的好天氣。每天清晨走出家門,我都會抬頭看看天空,那映入眼簾的藍色,干凈的沒有一絲雜質,我的心情會不由自主地愉悅起來。特別是夏季,一場大雨過后,天空更是幽藍得像一泓秋水,令人心曠神怡。”呼和浩特市民李靜打開手機,點開一個名為“呼和浩特藍”的相冊,百余張藍天白云的照片,見證了首府空氣質量的持續向好。

  藍色是最美的風景。2018年,全區PM2.5平均濃度31微克/立方米,優良天數比例83.6%。剔除沙塵天氣影響,全區PM2.5濃度28微克/立方米,同比下降9.7%;優良天數比例88.9%,同比提高2.6個百分點。美的讓人心醉的“內蒙古藍”刷爆了朋友圈。

  呼和浩特市舉全市之力,把大青山前坡生態保護綜合治理工程作為重中之重,大力實施生態綠化和環境綜合整治,將曾經滿目瘡痍的大青山前坡,建成“綠樹掩映、曲徑通幽、自然和諧”的首府后花園。

  草原獎補、生態移民、沙地治理、水資源科學調配、部分休漁等一項項綜合治理措施的實施,讓“草原之腎”呼倫湖迎來重生,周邊濕地面積擴大近300平方公里,鳥類數量增加近萬只……

  1月21日,記者從全區生態環境保護工作會議上了解到,2019年,內蒙古將聚力打好污染防治攻堅戰。全面開展“散亂污”工業企業、工業爐窯和重點行業揮發性有機物綜合整治。加強“一湖兩海”水環境質量監控和污染源監管,加大資金、項目支持力度,推動水生態綜合治理取得實效。強化黑臭水體專項整治,對已完成治理的黑臭水體加強監管、鞏固成果,對新發現的黑臭水體加大綜合治理力度,建立長效機制,防止問題反彈。抓好涉重金屬行業企業污染綜合整治……

  2019年,內蒙古生態環境保護工作主要目標是:全區地級城市空氣質量優良天數比例達到83.5%,PM2.5未達標地級城市年均濃度較2015年下降11.8%;地表水水質優良比例達到59.6%,劣V類水體比例控制在5.8%以內;農用地和建設用地土壤環境風險得到有效管控。

  今年兩會上,政府工作報告中指出,2019年繼續打好污染防治攻堅戰。堅守陣地、鞏固成果,著力解決生態環境突出問題。

  環境就是民生,綠水青山就是美麗,藍天就是幸福。兩會上,生態環境問題依舊是代表委員們關注的重點,如何守住“綠水青山”,代表委員們紛紛出良策、提建議。

  金永麗代表:在農村大力推行垃圾分類處置

  “隨著農村經濟的發展,農民生產生活方式的轉變,農村生活垃圾、禽畜糞便以及大糞等轉化有機肥利用的越來越少,各種不可降解的塑料、電池、農藥瓶充斥農村,致使農村垃圾向毒害化、批量化發展,垃圾圍村現象不容忽視。”人大代表、包頭市土默特右旗代旗長金永麗憂慮地說,由于垃圾含有大量玻璃、金屬等雜質,破壞土壤的團粒結構和理化性質,致使土壤保水保肥的能力降低。在堆放垃圾的露天場區,有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放,不僅污染空氣,還會影響居民健康……在農村大力推行垃圾分類處置刻不容緩。

  金永麗認為,垃圾分類處理,可以放大垃圾的再利用價值。要想真正實現垃圾減量、變廢為寶,必須構筑起分類投放、運輸、處理系統,構建一個完整的產業鏈。

  金永麗建議,要做好農村垃圾分類處置工作,必須從3個方面入手。第一要配備垃圾收集處理設備。按照村莊分布、垃圾轉運距離,合理布置垃圾桶、垃圾轉運車、吸污車等設備。第二要完善生活垃圾處理體系。比如說,農戶投放生活垃圾,村里集中收集,鎮里集中轉運,旗里集中處理,形成“戶投村收鄉鎮轉運旗里統一處理”的城鄉一體化生活垃圾處理體系,這樣就能夠有效地將農戶的生活垃圾集中處理,杜絕鄉村環境污染。第三要組建一支農村保潔員隊伍,他們不僅負責清理村民的生活垃圾,還要引導村民改變投放垃圾的習慣。因為開展垃圾分類的第一階段,重點就在于習慣的養成教育,通過日積月累的宣傳,使之成為村民的自覺意識與行為。

  杜俊峰委員:大力推進“散亂污”企業綜合整治

  “長期以來,為改善環境質量,地方政府和環保部門都把監管工作重心和主要精力放在了納入管理體系的污染源治理和管控上,通過采取改進治理設施、提高排放標準、加密監測監管等措施,重點污染源基本實現達標排放,污染物排放總量持續下降,一些突出問題得到了有效解決。但是,隨著納入管理體系的重點污染源得到規范管理后,排污強度和排污總量的大幅度下降和減少,‘散亂污’企業對環境質量的影響也就越來越凸顯。”政協委員、自治區生態環境廳黨組成員、副廳長杜俊峰說,社會各界要高度重視和大力支持“散亂污”企業的整治,為天更藍、水更清、地更綠而共同努力。

  杜俊峰認為,要實現環境質量改善的目標,僅僅搞好大企業的環境治理是遠遠不夠的,必須做到監管全覆蓋、治理無盲區,強化“散亂污”企業整治,對癥下藥、精準施策。目前,從督查情況來看,“散亂污”企業不同程度地存在違法違規問題,有的企業沒有辦理土地、環保、工商、質監等手續就建設生產;有的企業沒有安裝治污設施或者治污設施不完善,直排亂排和超標排放現象嚴重;有的企業不符合產業政策和當地產業布局規劃,集中了大量的落后產能。這些問題,不但嚴重影響環境質量改善進程,而且影響經濟社會的可持續發展,必須依法進行整治。

  杜俊峰建議,針對“散亂污”工業企業產業規模小、工藝落后、環保設施不足、超標排放嚴重,對環境污染性強,并且嚴重影響市場競爭秩序等突出問題,大力開展“散亂污”工業企業綜合整治行動,各地開展拉網式排查,摸清當地“散亂污”企業底細,建立準確、真實的“散亂污”企業清單;在“散亂污”企業整治工作中,要嚴格按照“散亂污”企業界定標準,深入研判不同領域、不同行業的污染物排放特點和區域環境管理需求,科學界定“散亂污”企業。采取“關停取締、整合搬遷、升級改造”三種方式,做到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”;堅持依法依規、實事求是開展綜合整治工作,切勿簡單粗暴“一刀切”,堅決反對不研究、不治理,“以停代治”、“以停代管”等敷衍應對做法;各盟市行署、政府是“散亂污”工業企業綜合整治的責任主體,要根據產業政策、產業布局規劃,制定“散亂污”企業及集群整治標準和方案,全面開展“散亂污”企業綜合整治。

  尹中強代表:寧舍GDP不舍藍天白云

  “綠水青山就是金山銀山,寧舍GDP也不能舍環境。環境問題是老百姓最大的民生。在經濟發展過程中,一個地區如果只注重發展而忽略了環保,就損害了老百姓的根本利益。”1月27日,人大代表、烏海市海南區區委書記尹中強這樣說道。

  烏海市因煤而興、因煤而建,作為一座以煤焦化工企業為主的資源型工業城市,環境保護問題長期以來是制約烏海地區經濟社會發展的重要因素。近年來,烏海市牢固樹立綠色發展的理念,堅決守住生態安全底線,在工業發展的同時,鐵腕治污,使烏海的天更藍、地更綠,人居環境更加宜人。2018年,烏海市隆昌煤礦礦區環境綜合整治被列為聯合國環境治理和可持續發展項目。

  在尹中強看來,經濟發展與環境保護并不是對立關系,通過先進的技術和設備的升級,完全可以實現發展與環保并立而行。尹中強建議,首先,政府要做好把關工作,加大對工業企業的服務力度,在企業項目選型、建設的過程中,督促、幫助企業使用更加環保的設備設施,應用更為先進的技術,確保項目在建設之初就要符合環保的高標準要求,促進推廣清潔生產和循環經濟,解決企業設計不足、先天不足的弊端;其次,在項目運行的過程中,要加強監管,加強環保執法力度,對發現的污染、破壞現象零容忍,必須拿出壯士斷腕的決心。嚴格追究相關主體責任,倒逼環保責任的落實;第三,加大技術創新投入力度,對現有的傳統工業企業進行升級改造,通過使用新技術、新工藝,實現綠色生產。同時,要降低粉塵排放,限制夜間開采,控制炸藥的使用頻率,絕不能以犧牲環境為代價發展地方經濟。

  陳佰山委員:要做好“山水”文章

  政協常委、內蒙古大興安嶺重點國有林管理局黨委書記陳佰山說,生態文明建設,必須要做好“山水”這篇大文章。大興安嶺重點國有林區是我國面積最大、集中連片的國有林區,生態功能區總面積10.67萬平方公里,森林面積837.02萬公頃,活立木總蓄積10.33億立方米,水資源總量192億立方米,擁有完備的森林、草原、濕地三大自然生態系統,是重要自然生態系統的典型代表,在維護國家生態安全、淡水安全、木材安全中發揮著不可替代的作用。

  陳佰山說,在林區的建設發展中,立足“林區最大的責任在生態,最大的價值在生態,最大的潛力在生態。”這一基本功能定位,實施嚴格的生態保護制度,著力構建節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,才能還自然以寧靜、和諧、美麗。

  陳佰山建議,要保護好綠水青山,首先緊盯生態環境保護重點領域、關鍵問題、薄弱環節,嚴格加強自然保護區管理,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡。其次通過生態保護與修復,為綠色發展鋪實底色。第三要通過山水林田湖草綜合治理,拓展生態空間、生態容量和生態承載力,為綠色發展積淀潛力;第四通過打造綠色幸福家園和生態文化,發展生態旅游、林下經濟等優勢特色產業,實現人與自然和諧共生。最后,確保各類保護地功能,明確一地一主題,實施整合優化,推進“分片布局、互有差異、個性突出、功能完備、統一管理”的方案,將林區從“綠色貧困”轉向“美麗富饒”。同時要統籌山水林田湖草系統治理,畫好“山水畫”,念好“山水經”,唱好“山水戲”,全力推動全區林區高質量發展。(北方新報首席記者劉曉君 王樹天 北方新報記者劉睿 張巧珍 牛天甲)

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[編輯:吳艾蓉]
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