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信息化智能化一體化 內蒙古法治政府建設按下"快進鍵"

2019年10月17日 11:51 | 來源:內蒙古日報

   “謝謝你們,沒有你們的幫助,我的贍養費還是沒有著落啊!”近日,困難戶武大爺向巴彥淖爾市烏拉特前旗法律援助中心的律師表達感謝。原來,由于武大爺生活完全不能自理,想通過法律手段向自己的繼子女討要贍養費,但又苦于沒錢請律師,很是為難。旗法律援助中心得知此事后,派工作人員和律師攜帶司法智能終端Jipad趕到了敬老院。Jipad被稱為“移動司法所”,具有強大的數據采集能力。工作人員當場用Jipad受理了申請,并制作談話筆錄,收集相關證據材料,辦理援助手續,為受援人提供了法律援助。

   凡益之道,與時偕行。如今,信息技術的日新月異不僅為百姓生活帶來便利,同時也為我區法治政府建設者們提供了思路,他們將信息化這架高速引擎植入法治政府建設,破解了法治政府建設中的一系列痛點和堵點。

   規范行政執法行為

   2019年1月,國務院辦公廳印發《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(下簡稱“三項制度”),主要目的在于通過加強對行政執法關鍵節點、重點環節、運行程序的規范和監督,切實提高執法水平。推進“三項制度”落地生根,同時也是法治政府建設工作的重要一環。

   “我們是賽罕區城管二大隊的執法人員,這是我們的工作證。”這一幕是呼和浩特市城市執法局的執法人員在發現某超市在臨街店門外堆放貨物時,適用簡易程序進行處罰的執法場景。執法人員指了一下自己胸前佩戴的胸卡,胸卡上印有執法人員姓名、證件編號,同時有一個攝像頭,通過一根引線連接著一個手機大小的執法終端。“因你超市在店外堆放貨物,違反了《呼和浩特市市容環境衛生管理條例》第18條的規定,對你超市處以500元罰款。”在聽取當事人的陳述和申訴后,兩名執法人員經過簡要研究決定給予罰款。只見執法人員將案件有關情況輸入執法終端,隨即通過隨身攜帶的藍牙打印機打印出了處罰決定書。

   這個執法終端就是“智能法務通”,是推進落實行政執法“三項制度”的利器。它將行政執法全過程置于公眾監督之下,倒逼每一位執法人員和每一個執法機關嚴格依法辦事,讓執法活動在鏡頭下規范運行,讓每一件重大執法案件都經過法制審核的“體檢”。

   定紛止爭不再讓人“跑斷腿”

   近年來,自治區政府進一步完善了行政復議、人民調解、行政調解、行政裁決、信訪投訴等工作機制,依法開展化解各類矛盾糾紛。2018年全區共辦理行政復議案件2106件,案件直接糾錯率22.84%;共調解各類矛盾糾紛13.1萬件,調解成功率91.41%,涉及金額46.7億元,涉及29.4萬人。這其中,覆蓋全區153萬戶農牧民的4K智能機頂盒公共法律服務終端功不可沒。

   前些天,錫林浩特市寶力根蘇木希日塔拉嘎查的牧民布和,來到離家3公里的都貴楞法務室。前不久因為在自家牧場超載放牧,布和被錫林浩特市林業和草原局罰款1000元。他不服處罰,希望通過嘎查法務室的4K智能機頂盒公共法律服務終端,向律師咨詢。

   這個設在草原蒙古包里的嘎查法務室,傳統的外表下有著高科技的內涵。通過蒙古包里的4K智能機頂盒公共法律服務終端,牧民可以直接和市公共法律服務中心的律師或行政執法人員連線,實現遠程對話。

   布和與一位律師視頻連線后,律師建議他可以向錫林浩特市政府申請行政復議,或者向錫林浩特市人民法院提起行政訴訟。布和選擇了行政復議,隨即他又視頻連線行政執法工作平臺申請行政復議。

   在錫林浩特市公共法律服務中心,行政執法人員通過遠程調解平臺調解牧區群眾的矛盾糾紛;在上百公里以外的草原,一線執法人員通過警務通實時將警情回傳至錫林浩特市林業和草原局……信息化建設,正在打通我區行政執法智能化的“最后一公里”。

   搭建法治政府建設智能化平臺

   長期以來,我區法治政府建設存在行政執法情況難以全面及時掌握,法治政府建設考核評價體系不完善等問題,建立實用管用好用的信息化監管平臺迫在眉睫。于是,在自治區黨委和政府的指導下,各級司法行政部門分工協作,法治政府建設智能化一體平臺順利出爐。

   作為平臺搭建者,自治區司法廳將《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》中規定的各項具體任務,從8個方面分解為129項措施、231項建設成果,并全部納入智能化一體平臺的5個子平臺。一是法律法規應用管理平臺。通過對規章和規范性文件的使用率、知曉率、實施效果的評估,為法規、規章和規范性文件立改廢工作提供主要依據,解決了科學立法、依法立法的問題。二是多元化解社會矛盾平臺。整合行政復議、行政裁決、仲裁、人民調解等業務,及時了解群眾訴求,逆向分析政府在依法行政中存在的問題,推動政府依法履職。三是重大行政決策管理平臺。對重大行政決策進行全流程監督,糾正“拍腦袋”的決策方式,解決了推進行政決策科學化、民主化、法治化的問題。四是行政執法監督平臺。對行政執法主體資格、執法職權設定、具體執法行為進行實時、全程監督,解決了嚴格規范公正文明執法的問題。五是法治政府建設考核平臺。將《綱要》所規定的所有工作任務,均納入考核指標,解決了依法全面履行政府職能、強化對行政權力的監督制約和全面提高政府工作人員依法行政能力的問題。

   法治政府建設智能化一體平臺的建設,破解了以往推進法治政府建設無抓手,將依靠報送紙質材料、召開考核會議等傳統的考核方式,轉變為用大數據科學精準考核,促進各級政府從體系、效能和行為三個層面對法治政府建設進程進行實時、有效度量,真正發揮督促、倒逼、問責、激勵作用。(內蒙古日報記者  帥政 )

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[編輯:吳艾蓉]
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